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知识产权
知识产权激发创意产业活力
发布时间:2009-6-11 9:49:45
   


编者按:

  创意产业是以知识产权为核心资产的新产业门类,是最契合知识经济时代的产业形式。如今,创意产业的发展在全球范围内已经锐不可挡。而相对以发达国家为主的创意经济每天创造220亿美元的产值,我国创意产业整体上尚处于萌芽阶段,与发达国家相比存在较大差距。推动创意产业的发展,需要对知识产权进行有效保护,提供激励创造、普及流动和有偿使用的法制化环境。本文作者从知识产权法律与管理的角度,研究版权产业在创意产业中的知识产权法律适用与保护问题,探讨版权与创意产业的深层关系,为经营版权产业的主体提供了一些有效的策略分析。
  创意产业,是一种在全球化消费社会的背景中发展起来的,推崇创新、个人创造,强调文化艺术对经济的支持与推动的新兴的理念、思潮和经济实践,是一套围绕知识产权的开发和保护所组织起来的新型生产关系。
  创意产业推动经济发展
  目前,全世界创意经济每天创造220亿美元的产值,并以5%的速度递增。据统计,到2001年,美国的核心版权产业为国民经济贡献了5351亿美元,约占国内总产值的5.24%。美国的创意产业增长速度已经达到14%。而英国早在2000年,创意产业就已经成为第二大产业,占GDP的7.9%。
  创意产业在我国也越来越被重视。政府与社会不仅意识到创意产业作为整体的存在,并正积极调整经济结构,加强知识产权保护。然而,中国的创意产业还面临着整体职业结构存在缺陷、知识产权缺乏有效保护、创意产品消费需求不足等问题。因此,有学者指出,在经济全球化的竞争中,我国的创意产业关键要加强对创意产业内容的开发和保护。
  版权产业是创意产业重要组成部分
  如今,以知识产权尤其是版权为核心的文化服务贸易,对于文化产业和创意产业的重要性越来越突出,文化产品的引进和输出已成为国际贸易的一个重要组成部分。
  按照日内瓦WTO统计和信息系统(SISD)提供的文献,经过WTO服务贸易理事会评审认可,全球的服务部门按照国际服务贸易分类表,可以分为11个大类142个服务项目。其中第10个大类规定:娱乐、文化与体育服务。其中包括娱乐服务(包括剧场、乐队与杂技表演等);新闻机构;图书馆、档案馆、博物馆及其他文化服务、体育及其他娱乐服务。还包括第一大类商品服务中F类的印刷、出版及第二大类通信服务中D类的视听服务,如电影与录像带的生产与批发服务,电影放映服务,无线电视与电视服务、录音服务等。可见在WTO组织成员之间的谈判和达成的协议中,文化产品的引进和输出不仅仅作为一种文化交流活动,而且是国际贸易的一个重要组成部分。
  按照国际通行的定义,版权产业的主要组成行业包括:图书、报纸、杂志的出版、印刷、发行;音像制品和电子出版物(包括激光唱盘、视盘)的出版、复制、发行;电影、电视片的制作、发行、放映;广播电视节目的制作、播放(包括有线与卫星播放);音乐、戏剧、舞蹈、杂技的演出;计算机程序设计与软件的制作和销售;信息数据库的开发与利用;数码通信与信息高速公路等。
  随着各国对创意产业的不断重视,以智力成果为资源、以知识创新为动力的版权产业迅速崛起,在一些发达国家的经济体系中占有越来越重要的地位,成为国民经济中的重要行业,在经济发展和对外贸易中发挥着重要的作用。如美国在过去的20年里,其GDP中版权产业的增长速度年均7%,是国民经济同期增速的两倍。2001年,美国核心版权产业创造了大约5351亿美元的产值,占GDP的5.24%,创造的就业机会将近800万个,出口总额超过889亿美元。
  在其他发达国家,版权产业为本国的经济发展做出了巨大的贡献。上个世纪八十年代末,发达国家版权产业在国民生产总值GNP中所占的比重大体是2%到3%。例如,奥地利是2.06%,荷兰是2.77%,芬兰是2.92%,澳大利亚是3.09%。到九十年代初,这些国家版权产业占GNP上升到3%-6%,根据1993年的统计,澳大利亚为3.1%,德国为2.9%,荷兰为4.5%,新西兰为3.2%,瑞典为6.6%。近年来,英国的版权产业平均发展速度已近两倍于经济增长率,仅文化产业的年产值达600亿英镑,从业人员占全国总就业人数的5%。作为发展中国家的印度,1996年版权产业占国内生产总值GDP的5.6%。据世界知识产权组织估计,无论在发达国家还是发展中国家,国内生产总值GDP中版权产业所占份额大约在3%~6%左右。由此可见,版权产业在21世纪中的知识经济时代仍将发挥着十分重要的作用,是推动社会向知识经济时代迈进的朝阳产业。
 
  在我国,版权在促进文学、艺术、文化与教育事业发展方面的作用,也逐渐被所人们认识。据有关部门统计,2002年,我国图书、期刊、报纸、音像、电子等出版产业的产值1476.8亿元,广播电视产业为514亿元,软件产业为1100亿元,占全国GDP的3%。2004年,国家统计局、文化部、中宣部等单位共同公布的《文化及相关产业分类》把文化及相关产业分为的3个层次,其“核心层”即是版权产业层,它是以传统意义上的文化内容开发和提供领域为主,包括新闻服务、出版发行和版权服务、影视广播、文化艺术服务等行业的总和。然而,版权产业在创意产业中的地位以及促进社会经济发展的作用,则尚未得到普遍的认同和受到应有的重视。
 
  版权产业与创意产业的保护
 
  版权产业是以从事与文学、艺术和科学作品的创作传播并依靠法律保护而生存发展的产业。因此,版权产业与知识产权的法律保护密切相关。现代版权保护制度以激励创新、保护智力创造性劳动成果为基本出发点,以促进文学艺术和科学事业的发展与繁荣为目标,为先进生产力的发展提供法律保障。
 
  在我国,涉及版权或称著作权的法律保护主要是包含3个层面的立体性保护体系。第一个层面,是指国际公约,我国目前已经加入的版权国际条约包括《与贸易有关的知识产权协议》(简称TRIPS协议)、《保护文学艺术作品伯尔尼公约》等,这些有关著作权的多边和双边条约是我国著作权法的重要组成部分。第二层面是指散见于我国宪法、民法及其他法律法规中各种与版权相关的法律规范。第三层面是指我国的著作权法律法规与各部门规章,它们包括:著作权法、著作权实施条例等。
 
  我国版权产业的经营主体即是涉及从事与文学、艺术和科学作品的创作与传播的个人与组织。在我国著作权法中,成为法律保护的主体必须以其独立完成创作的作品受著作权法保护为前提。那么从事版权产业的经营主体必须在法律上首先明确其拥有的作品是符合法律要件的。
 
  而根据我国著作权法和著作权法实施条例相关规定,作品要成为我国著作权法保护的对象,首要的或实质的要件就是作品要具有独创性,即作品是由创作者独立创作的,而非抄袭的。因此,作品要成为著作权法保护的对象,实际上门槛是很低的,而且著作权法设定的保护条件也是自作品完成之日起自动保护。至于作品创作水平的高低,对其直接的影响是市场对该作品的认可度,从而也决定其作品所获得的经济回报。
 
  应区别的是,虽然版权产业是创意产业的重要组成部分,但创意或称思想观念,其本身是不受著作权法保护的。基于此,虽然存在创意产业,但创意在著作权法中是不受保护的。所以说,创意只有在获得知识产权后,才可能形成产业。这类知识产权,主要包括版权、商标权、设计权、软件专利权等。在文化领域中,人们通过自己的创意,首先取得新的知识产权,并将此开发、运用、营销而创造出财富。
 
  因此,版权产业经营主体除获得经营资质以外,对其所经营的内容方面要获取版权的法律保护,获取的途径就是要明确自己所经营的内容符合著作权法意义上的作品的构成要件,否则,版权产业就要面临因内容的违法或侵权而承担法律责任,甚至遭灭顶之灾。简言之,内容符合法律要件,经合法取得其内容权利的经营主体即是著作权法所保护的主体。
 
  明确版权产业的法律责任
 
  版权是一种排他性权利,只能由权利人行使。根据我国现行的著作权法,版权经营主体在经营过程中是有着明确的权利内容与义务内容的。如果他人未经版权人的许可而行使了应当由版权人行使的权利,就属于侵犯版权的行为,应当依法承担法律责任。因此,版权经营主体应当在经营过程中自觉严格地履行使用版权作品的法定程序,依法申请权利人授权许可,依法支付应当支付的合理报酬,这样一方面是避免了版权产业在经营中的法律风险,更主要的是依法授权、依法经营是减少经营成本的一个很重要的方面。为此,版权经营主体需要了解我国著作权法对违反著作权法规定应当承担的法律责任。
 
  侵犯著作权有直接侵权、间接侵权等形式。直接侵权是指他人未经著作权人的许可,以复制、发行、演绎、表演、展览等方式直接利用了有关的作品。间接侵权是指行为人虽然没有直接侵犯著作权,但由于他协助了第三人的侵权,或者由于他与第三人之间存在着某种特殊的关系,应当由他承担一定的侵权责任。我国著作权法在第46条和第47条详细罗列了19种侵犯著作权、邻接权和其他权利的行为。
 
  侵犯著作权的法律责任有民事责任、行政责任与刑事责任。著作权法第47条共列举了8种侵权行为。在发生了这8种侵权行为的情况下,侵权人首先应当承担民事责任;同时损害公共利益的,还要受到行政机关的处罚;构成犯罪的,则要依法追究刑事责任。侵犯著作权的民事责任的承担方式,主要有停止侵害、赔偿损失等。
 
  经营主体应注重经营策略
 
  版权产业所涉及的内容往往都是综合性,多元化的。一方面,版权产业的经营主体往往不是单一的经营一种类型的作品,像出版社,除了出版文字美术作品,还出版各种电子出版物;另一方面版权产业的经营主体也同时会因为经营多种作品,而成为著作权法意义上的版权人与邻接权人的多元角色。面对多种作品交叉存在,版权经营主体需要多重经过授权,多重支付版权报酬就成为版权产业合法经营的主要内容与基本前提。
 
  因此,版权产业经营主体在实际经营过程中,还存在版权经营主体如何选择版权授权,以及选择授权内容的法律上的经营策略问题。依据我国的著作权法及相关法律法规,版权产业经营主体应当从以下几方面梳理版权作品在著作权法中的法律状态:
 
  首先,明确版权作品的保护期限,了解其时间限制。不管是何种类型的作品,在取得授权或使用前,版权产业经营主体必须弄清该版权作品受著作权法保护的期限,如何是在保护期限内作品,应当关注作品的授权问题;如果是已经超过保护期限的作品,则可以“合理使用”。
 
  其次,明确版权作品的保护地域,了解其空间限制。我国著作权法第二条规定,中国公民、法人或者其他组织的作品,不论是否发表,在中国范围内依照本法享有著作权;外国人、无国籍人的作品根据其作者所属国或者经常居住地国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约或者依据其他法律规定的条件,享有在中国范围受著作权法保护的著作权。而根据我国加入伯尔尼公约与TRIPS协议,上述在我国范围内受著作权法保护的版权作品在公约或双边多边协议约束的国家或地区也享有著作权法的保护,因此,版权产业经营主体如果涉及在中国范围外从事版权经营活动,在对相关版权作品使用时应当考虑其中的地域保护因素。
 
  最后,明确版权作品的合理使用,了解其免费与否。版权产业经营主体在从事版权经营活动之前如果能够明确对相关版权作品是否能否享有法律上“合理使用”的权利,则可以大大降低其经营的风险与经营的成本。
 
  明确程序降低风险
 
  著作权法中有限的几种法定许可对降低版权经营主体的风险与成本也是相对重要的。版权经营主体在明确上述几方面问题之后,如果寻求不到免费合理使用作品的法律要件,应当在法定许可的规定中进一步寻求法律支撑。
 
  版权经营主体明确在著作权法上可以利用的合理使用与法定许可制度后,应当积极遵循法定程序完成版权作品的授权与付费。著作权的许可方式主要有两种:一种是专有许可,即作者或权利人仅许可一家以某种方式使用自己的作品,不再向第三人发放同样的许可,该许可又称排他性许可。另一种是一般许可,即作者或权利人在许可一家以以某种方式使用自己的作品,还可以许可第三人以同样的方式使用自己的作品,该许可又称非专有许可。我国著作权法第24条规定,许可使用的权利可以是专有使用权,也可以是非专有使用权。著作权法实施条例第24条规定,专有使用权的内容由双方当事人通过合同约定,合同没有约定或者约定不明的,视为被许可人有权排除包括著作权人在内的任何人以同样的方式使用作品。
 
  版权经营主体在适用上述使用方式时,应当明确了解不同的使用方式履行的法定程序是不同的,支付的版权报酬也是有所不同的。如果是经许可或转让取得著作权的使用权或著作权,版权经营主体必须承担法律规定的版权审查义务,这是最高人民法院在2002年10月通过的《关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》中明确规定的。
 
  此外,还应及时明确版权作品在使用中的权利归属。著作权权利是一个随着时间动态变化的权利。经营主体使用版权作品的过程中应当关注版权权利期限的变化和权利内容的变化,一旦出现版权权利的变化,版权产业的经营主体应当及时明确版权作品在使用过程中的权利归属,积极减少版权报酬的支付。
 
  加强保护促进产业发展
 
  在信息社会和知识经济时代,知识产权对先进生产力的发展所具有的推动和加速作用愈益显现出来。版权保护涉及新闻出版、广播影视、文化娱乐、教育科研以及包括网络服务、计算机软件在内的信息产业等众多领域,版权产业在一定程度上反映着以这些领域为代表的科技含量高、经济发展迅速的先进生产力。特别是随着数字技术、网络传输等高新技术的发展和在社会各领域的广泛应用,版权产业在许多国家的经济体系中所占比重快速提升,并正在成为各国经济新的增长点和支柱产业。从这个意义上说,健全和完善的版权保护制度不仅维护了智力成果创作者的合法权益,更重要的是为先进生产力的持续发展、为国民经济的快速增长起到了保驾护航的作用。
  因此,版权产业作为既传统又现代的产业,在促进经济增长、参与国际竞争、培育民族精神、提高国民素质、推动社会全面进步方面发挥了十分重要的作用。正确认识版权产业在我国国民经济发展中的重要作用,推动版权产业走上良性循环、健康发展的轨道,从而激发整个创意产业的活力,已经成为我国目前版权保护的重点工作。
 
  背景资料 
  创意产业有关常识
 
  创意产业的范围
  英国在其发展创意产业的发展战略中,将13个行业确认为“创意产业”。它们是广告、建筑、艺术和文物交易、工艺品、设计、时装设计、电影、互动休闲软件、音乐、表演艺术、出版、软件、电视广播等。此外还包括旅游、博物馆和美术馆、遗产和体育等。
 
  文化经济理论家凯夫斯认为创意产业应当包括书刊出版、视觉艺术、绘画与雕刻、表演艺术、戏剧、歌剧、音乐会、舞蹈、录音制品、电影电视,甚至时尚、玩具和游戏。
 
  在我国,创意产业又称为文化产业。2004年国家统计局、文化部、中宣部等单位共同公布《文化及相关产业分类》,研究制定了中国文化及相关产业统计指标。这是我国首次通过正式文件的形式定义了文化产业的概念与范畴。把文化及相关产业分为3个层次,第一是核心层,包括新闻、出版、印刷、广播、电视等文化内容的提供业,第二是外围层,包括互联网、室内娱乐、网吧、中介、文化景点、展览馆、旅行社等,大体上是改革开放以后新发展起来的文化服务产业;第三是相关层,即相关的文化娱乐用具、器具、设备等等的制造业和流通业。
 
  国外创意产业发展现状
 
  美国:美国很早就发出了“资本的时代已经过去,创意的时代已经来临”的宣言。美国国际知识产权联盟(IIPA)在《美国经济中的版权产业:1999年报告》中详细叙述了包括电影、电视、家庭录像、商用软件、娱乐软件、图书、音乐和唱片在内的创意产业在经济上对美国国内生产总值、就业和贸易所做的贡献。报告指出,1997年美国版权产业净产值为3484亿美元占美国国内生产总值的4.3%。在1977-1997年间,核心版权产业的国内生产总值平均年增长率达到6.3%,而同期美国国民生产总值年增长率为2.7%。1997年美国版权产业从国外销售和出口中创利668.5亿美元,超过了包括农业、汽车、汽车配件和飞机制造在内的所有主要产业。据统计,到2001年,美国的核心版权产业为国民经济贡献了5351亿美元,约占国内总产值的5.24%。
  英国:早在2000年,创意产业就已经成为英国的第二大产业,占GDP的7.9%,仅次于金融服务业。2003年,伦敦创意产业对经济发展的重要性已经超过了金融业,1年中伦敦的境内外游客在艺术文化方面的花费超过了60亿英镑。在英国,自1998年以来已有12万家中小企业完成了从制造业进入创意产业的转型,产值超过在任何制造业门类对GDP的贡献。英国的创意产业增长速度已经达到12%。目前,英国创意产业规模10年来几乎翻了一番,并成为全球创意产业的一个成功典范。
  韩国:韩国政府在1997年对创意产业这一新兴产业进行扶助性介入,尤其注重向电子游戏、音乐及网络等新兴产业倾斜支援。2003年其影视、音乐、手机及电子游戏4个产业都有两位数的增长,出口额首次超过钢铁。
  新加坡:新加坡早在1998年就将创意产业定为21世纪的战略产业,出台了《创意新加坡》计划,又在2002年9月全面规划了创意产业的发展战略,声称要树立“新亚洲创意中心”的声誉,要成为“一个文艺复兴城市”、“一个全球的文化和设计业的中心”、“一个全球的媒体中心”。
  日本:日本高度重视创意产业,喊出了“独创力关系到国家兴亡”的口号,索尼公司员工的座右铭就是“日日创新”。日本2000年的电影与音乐创收均列世界第二位,电子游戏软件则位居世界第一。(知识产权报 作者 赵莉  陈箴言  周淑一)

 
   
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